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二孩政策全面放开:2018二孩政策解读

二孩政策全面放开:2018二孩政策解读

　　2017全面两孩政策解读，全面两孩政策实施了一年。全面两孩政策在党的十八届五中全会公报中被明确。那么一年过去，这一政策在各地的落地情况如何?

　　南开大学人口与发展研究所教授原新介绍，由于存在前期观望、备孕等因素，目前多数生育两孩妇女仍处于怀孕期，真正的生育高峰至少得到今年底才会出现。

实施与预判基本吻合

　　在9月底召开的全国政协人口资源环境委员会一次座谈会上，国家卫计委副主任王培安介绍，目前全面两孩政策实施平稳，生育状况与政策调整前的预判基本吻合。

　　王培安介绍，今年我国公民的生育登记申请数量明显增加，出生人数呈明显增长势头。上半年全国出生人口831万人，同比增长6.9%;两孩出生比重为44.6%，与去年相比，上升了6.7个百分点。

　　在北京、广州等大城市发现，全面两孩政策落地后，两孩生育意愿逐步释放，不少公立医院产科孕妇建档一号难求。

　　记者近日在北京大学人民医院产科大厅看到，张贴的通知显示，预产期为明年6月10日前的产科建档挂号均已没有名额。北京朝阳区妇幼保健院产科工作人员介绍，明年5月前的产妇建档都已满额。

　　记者在一些省份的市县调查发现，两孩生育较为“冷清”。安徽省一县级市卫计委负责人介绍，年初当地组织两孩生育意愿调查显示，愿意生育两孩的占20%，因此预计全年新增两孩出生人口在2000人左右。但到10月份，当地同比出生增加人口仅555人，远低于预期。

多方配套政策面临挑战

　　记者采访发现，全面两孩放开后，大量符合政策家庭生育意愿集中释放，在高危孕妇处置、儿科医生数量等方面带来明显冲击：

　　高龄孕妇数量明显提升，孕产风险增加。据安徽省妇幼保健院副院长方向东介绍，为应对两孩生育高峰，医院专门成立了急救小组，接受全省各地转诊的危重症产妇。今年前10个月，医院收治了200多例危重症产妇，其中绝大部分都是高龄产妇。

　　儿科医生短缺问题加剧。自去年底以来，广州市有5家医院因医生离职等因素，停止儿科夜间急诊。儿科限制挂号数量、暂停急诊，甚至儿科暂时停诊等情况，在上海、南京等地也已出现。

　　部分地区生育保险基金压力增大。全面两孩放开后，诸多生育两孩的家庭也被纳入生育津贴保障范围之内，由此导致生育保险基金支出明显增加。7月份公布的《北京市2015年市级决算草案的报告》显示，受实施两孩等原因影响，北京市生育保险基金在2015年出现收支赤字1.68亿元，基金压力增大。

“全面两孩”政策的意义

　　十八届五次会议公告指出，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。应对人口老龄化，是全面放开实施两孩政策的重要目标。

　　国家卫生计生委主任李斌指出：这次政策的实施，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。

　　国家卫生计生委副主任王培安就“全面两孩”政策实施背景进行了解读：一、实施全面两孩政策是从我国战略全局出发作出的重大决策部署。“全面两孩”政策实施，有利于更好满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福和社会和谐;有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给;有利于促进经济持续健康发展，在短期和长期内都有利于经济发展。二、实施全面两孩政策时机成熟，条件具备。“全面两孩”政策实施，是在深入细致的研究论证后作出的重大战略决策;是在劳动年龄人口比较充裕，社会抚养负担比较轻有利时机进行的调整;单独两孩政策的平稳实施为全面两孩政策奠定了基础，积累了经验。

为什么不是全面取消生育限制

　　计划生育工作从1980的公开信发表到现在已经有35年的历史。社会全面取消生育限制呼声越来越高，众多学者通过出版书籍、网上言论等多种形式表达了愿望。但是，“全面两孩”政策实施并不是全面取消生育限制，而是在坚持计划生育的基本国策上进行的进一步调整。

　　那么，为什么我国没有全面取消生育限制?最为主要的原因，就是我国人口总量过大、人口众多的基本国情长期不会根本改变。

　　目前我国人口总量是13.68亿，预测到2020年将是14.3亿，到2030年将是14.5亿。就是到了峰值以后缓慢下降，到2050年还有13.8亿。过去我国主要是控制人口过快增长，控制人口数量。现在我国人口政策要向提高人口素质、优化人口结构合理分布上转变，实现我国由人口大国向人力资本强国的转变。

　　“全面两孩”政策是是根据我国人口发展形势、人口与经济社会发展变化的状况，有计划、有步骤实施的人口调整政策。

“全面两孩”政策实施还需要一段时间

　　十八届五中全会做出的“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”是党中央对“十三五”的一个建议。从建议到实施还需要一定的时间准备。

　　最为主要的程序是全国人大修订《人口和计划生育法》。全国人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。

　　在政策没有成为法律规定时出现的未经批准生育的第二个子女仍然属于非法生育。

“全面两孩”政策对其他计划生育政策的影响

　　“全面两孩”政策实施以后，其他计划生育政策必将有一个配套调整，这里主要涉及计划生育奖励和优待问题。我国将实行“老人老办法，新人新办法”政策调整方式。

　　一、 “老人老办法”。 两孩政策实施之前，计划生育的家庭将依法享有现行的计划生育政策给予他们的相关奖励和优待，如果他们领取了独生子女证，按照相关规定条件和标准，依然继续享用相关的奖励和政策优待。

　　二、 “新人新办法”。在“全面两孩”政策实施之后，新的计划生育家庭按新政策执行，不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。

　　三、奖励不收回。对过去领了独生子女光荣证，现在又想生第二个孩子，就不再进行奖励，但是过去已经奖励的不收回。

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厂里交的社保辞职了怎么办？

　　厂里交的社保辞职了怎么办? 不管是厂里公司里的员工，一般都是由用人单位帮忙缴纳社保的，如果离职后就需要自己操作，当然很多不了解的朋友，可能没有去管自己的社保。那么厂里交的社保辞职了怎么办呢?

　　断交社会保障制度有什么影响?

　　社会保障与我们息息相关，特别是对于工作而言，只要您有需要购买房屋来购买汽车，那么分手绝对是不可能的。为什么这么说让我谈谈医疗保险。女人必须20岁，男人必须25岁。只有退休了，他们才能享受生活。医疗保险从停权之日起有三个月的缓冲期。如果超过此期限，将重新计算连续付款期限。此外，医疗保险一般可以中断3次，否则将重新累积。在中断期间无法使用所有医疗保险福利，例如医疗费用报销。

　　至于养老保险，根据《职工个人账户管理暂行办法》，养老保险经过15年，可以退休生活。一般来说，这15年是累积计算。如果中间被打破，将继续下去，但是退休待遇会产生影响。这将在后面讨论。至于失业和生育保险，只要您在使用前已缴纳足够的一年费用，就应支付与工伤有关的保险。

　　此外，在许多一线城市中，许多政策与社会保障金支付期有关。例如，如果一个外国账户想在北京买房，它将不得不连续五年支付社会保障金。如果您想给汽车颁发许可证，则必须支付五年的费用。想上学吗?必须支付足够的一年。想在深圳买房吗?支付3年。只要您中断1天，一切都会重新开始计算。

　　社会保障金将影响退休金。参加养老保险，尽管您只要支付了15年就可以享受退休金，但是治疗的质量会打折扣。根据规定，15年期限只是雇员退休后领取基本养老保险的前提条件。经过几年的间歇性支付，基本养老保险的比例将降低几个百分点，退休后享受的福利自然下降。

　　辞职后如何处理社会保障?

　　第一种方法是找到一个社会保障机构来支付社会保障。

　　辞职后，该单位将停止为我们支付社会保障。目前，我们可以以个人方式全额付款。但是，这种付款方式会增加您的财务负担。雇员缴纳社会保险时，雇主必须承担2/3。支付1/3，如果您支付个人，则必须全额支付。

　　第二种方法是选择支付城镇医疗社会保障。

　　由于城市医疗社会保障只支付养老和医疗保险，并且城市医疗社会保障有多个支付等级，因此如果我们此时感到紧张，我们可以选择最低等级的支付方式。当我们宽松时，我们可以选择高端付款。灵活，但也可以节省您的钱。

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