2015年是职业教育得到全社会高度关注的一年， 首届职业教育活动周举办， 我国参加世界技能大赛取得优异成绩， 本科院校向应用型转型……职业教育发展在国家推动下驶入快车道。

　　但是， 现实仍令人忧虑， 职业教育逊于普通教育的社会观念还没有彻底扭转。 一些地方政府为了确保普高招生， 控制、 减少中职招生规模； 同时， 很多家长也希望自己的孩子读普高，今后升普通高校。

　　解决这些问题， 让职业教育得到健康发展， 就必须进行供给侧改革。 供给侧改革， 就是从提高供给质量出发， 用改革的办法推进结构调整， 提高全要素生产率， 从而扩大有效供给。 从本质上说， 供给侧改革， 就是抓住根源性问题进行改革。

　　制约职业教育发展的根源性问题有三:

　　其一，在我国教育管理制度中，存在把教育和学校分为 “三六九等” 的问题， 职业教育比普通教育低一等。 本来， 职业教育是教育的一种类型， 但在我国， 却被看作一个比普通教育低的层次。 这让受教育者产生一种偏见： 职业教育是差生才接受的教育， 在中考时如此，在高考时亦然。 虽然近年来国家试图扭转这种局面， 但旧有观念的改变尚需要一段时间。

　　其二， 我国的人才评价和使用还盛行 “唯学历论”。 有技能没学历的技术工人， 评职称受约束， 待遇也随之受到影响。2010年， 我国颁布 《国家中长期人才发展规划纲要2010-2020》， 明确提出要完善人才评价标准， 克服唯学历倾向， 注重靠实践和贡献评价人才； 改进人才评价方式， 拓宽人才评价渠道。可是， 学历作为硬条件、 敲门砖的现状仍然没有太大改观。

　　其三， 职业教育学校目前还缺乏办学自主权。 办学自主权直接关系到办学质量和学生培养水平。“低薪资、 低能力、 低教育水平”，这似乎成为我国职业教育的恶性循环。 对于我国的职校毕业生， 有不少用人单位抱怨没有过硬技术———这也影响技工的工资待遇和企业的产品生产。 有舆论拿德国技工的工资待遇和我国技工的收入来比较，对此企业明确回应： 如果我国技工也有德国技工的技术水平， 企业也愿意出高薪。 要打破这一恶性循环， 在笔者看来， 应该从职业院校中寻求突破。 其突破的方法是： 把办学自主权交给学校， 同时督促学校建立现代学校制度。 根据社会需求、 办学条件， 确立学校的办学定位，探索有特色的人才培养模式。

　　解决以上问题需从制度上进行突破。 主要包括： 一是清理一系列歧视职业教育的教育管理制度， 给各类教育平等的办学机会。 2014年， 国务院颁布了 《关于深化考试招生制度改革的实施意见》， 已决定取消高考的录取批次， 这是消除歧视的重要改革。 二是以能力为导向， 改革我国的人才管理和评价制度。 要给用人单位更大的用人自主权， 扭转人才评价使用中行政化、官本位问题———这种行政化问题，直接导致人才评价只遵循各项行政指标， 只注重人才的 “身份” 与“资历”， 不尊重人才成长的规律。十八届五中全会决议提到， 要提高技术工人待遇， 这是抓住主要矛盾的正确选择。 解决这一问题， 关键还在于如何落实和推进。

　　供给侧改革并不是什么时髦的概念和口号， 而是改革深入推进的必然选择。 供给侧改革， 需要有突破既得利益、 调整利益结构、 啃硬骨头的勇气。2015年， 世界技能大赛金奖获得者杨金龙被所在单位破格评职称， 这是制度的一种突破。我们期待， 崇尚技能的社会风尚早日形成。

　　（作者系21世纪教育研究院副院长）