上世纪80年代，福建省厦门市被国家列为先行先试的改革开放试验区，港澳台企业家纷纷落户厦门岛内、岛外。集美从人口只有十几万、企业不足千家的地区，发展成目前注册企业近万家、外来务工人员近30万人的工业区。

　　“我们地处沿海前线，为了建立和谐劳动关系，营造一个良好的投资、发展环境，我们做了很多探索，摸索出一些经验，取得了一定的成效。去年，集美区获得省委、省政府授予的 ‘福建省社会管理综合治理先进集体’荣誉称号。”日前，集美区人社局局长钟志隆如是说。

　　维护权益有实招

　　集美区劳动监察大队队员只有21名，日常巡查中需要服务的却是上万家企业和近50万名签订劳动合同的劳动者， 数量对比相差悬殊。在这种情况下，集美区千方百计突破瓶颈，努力构建和谐劳动关系。

　　集美区劳动监察大队长陈河南说： “为了应对突发欠薪事件，5年前，区委、区政府发布 《预防和处置建筑施工领域拖欠工资的若干意见》，要求区财政先预存500万元至区法院相关账户，主要用于因企业法人代表逃逸、企业因资金周转困难暂时无力支付员工工资款导致的群体性事件。”

　　集美区劳动人事争议仲裁院院长孙振标解释说，仅去年，他们累计预支820名员工的512万元工资款，妥善解决了12起案件。 “尽管我们第一时间立案、 取证或开庭，但任何案件都有个等待期，可老百姓等不起。有了这个政策，对于劳动者在劳动争议仲裁中申请诉前财产保全的， 而经查企业确有困难，可从维稳基金中先行垫付，或按城镇居民最低生活保障标准用维稳基金给予临时生活救济。” 孙振标认为，每次劳动者结案前先拿到补偿，第一，心情舒畅；第二，不影响企业正常运行；第三，维护了一方的社会稳定。

　　规范管理促和谐

　　5年前，集美区根据省人社厅、总工会、企联统一部署和指导，紧紧围绕劳动合同订立好、劳动用工备案好、劳动合同管理好、劳动合同法规执行好、协调劳动关系体系好的建设标准，狠抓全区企业劳动合同签订率和规范化。这一年，集美区劳动合同签订率达97%以上，并因此获得省人社厅颁发的 “福建省劳动合同制度实施示范区”荣誉称号。

　　士林电机有限公司职工陆涛说：“我2011年进企业，正逢我们企业荣获福建省 ‘和谐企业’称号。我觉得自己在这里工作很荣幸。这些年，由于我们企业开展了工资集体协商，并全员参与实施过程，构建了一套合理的工资分配机制，企业劳动关系和谐稳定。”

　　路达 （厦门）工业有限公司职工刘耕涛这么介绍自己的企业：近3年，在贯彻《劳动合同法》基础上，全区每年开展 “十佳幸福企业”“十佳和谐企业”评选，他所在的企业榜上有名。员工的满意度、企业可持续发展的健康度、社会认可度3个指标是评选 “两个十佳”的硬杠杠。集美区善于将创建和谐劳动关系企业活动赋予更多的内涵，较好地把企业追求利润最大化的目标向员工不断增长的文化需求、精神需求、物质需求上引导。这是经济新常态下和谐劳动关系的新内涵，也是让企业和职工之间建立信任、沟通、平等、共赢的机制。

　　心理咨询保稳定

　　多年在集美人社局劳动科工作的蒲杰斌介绍，在对企业的用工管理调查中，他们深知，加强一座城市的软实力建设，对减少劳资纠纷很重要。2010年，区财政拨出专项资金，成立了集美区人力资源协会。当时，协会工作主要是与企业、政府、 中介机构、 高校、 媒体合作，打造沟通、交流与提升的平台。6年来，他们以“服务企业、服务人才、服务发展”为宗旨，在100家企业成立企业员工心理援助中心。每年协会都举办数十次企业心理咨询师专题讲座，以及企业班组长、员工、人力资源管理者互动交流和 “一对一”谈心活动。

　　集美大学心理学教授林赞歌说：“心理健康状况已成为影响企业能否蓬勃发展的软实力。俗话说，心有多大，舞台就有多大。一个和谐企业需要的不是人数， 而是心劲儿、心理健康。”吉兴集团职工傅彬说：“每次参加协会组织的学习，我都被那些经典案例分析、用工指导、政策解读吸引， 解了我的 ‘心理饥渴’。 我认为， 认同企业的文化背景，也是留住人才的一剂良方。”

　　集美劳动监察大队陈河南说，因为有了这样一些机制在发挥作用，全区违反劳动保障法律法规的案件逐年递减。去年，集美区企业内部消化纠纷890起以上，构建了和谐劳动关系新机制。