据《中国经营报》报道 《深化收入分配制度改革若干意见》(下称《意见》)推出已经接近两个月，记者了解到人社部和全国总工会已经展开实际行动，与外界期待的全面推进改革不同的是，收入分配改革的推进方式是“先易后难、逐步推进”，比如在收入差距拉大的现实下，改革将优先着手基层员工，而对于饱受诟病的央企高管收入则暂时搁置。

与此同时，此前备受关注的工资支付条例已经提交全国人大常委会审议，有望年内出台，而该条例协调的重要对象也是基层员工，尤其是针对频繁出现的农民工欠薪问题。

1 落实提高基层员工收入

人社部高层日前向记者透露，“人社部将针对《意见》中的提高基层员工收入，着手展开工作”。该消息也得到了全国总工会相关人士的证实，“近一段时间，将派各地各层的工会与地方的各级人大携手，用法律、法规的形式推进提高基层员工收入”。

与此同时，此前备受关注的工资支付条例已经提交全国人大常委会审议，有望年内出台，而该条例协调的重要对象也是基层员工，尤其是针对频繁出现的农民工欠薪问题。“提高基层员工的收入，主要是指一线工人、劳务派遣工等。”全国总工会一位行业分会的负责人说。

2 央企高管收入调节搁浅

央企面临着一个重大的挑战，随着保护基层员工尤其是劳务派遣人员的法律法规出台，“央企有可能会缩减劳务派遣人员的使用”。

一方面提高基层员工的收入，另一方面，对央企高管的收入改革尚没有明确的指向。记者向人社部高层求证，是否制定央企高管薪酬管理方面的具体意见时，该人士并没有明确表态，只是说，“我们目前的工作重点是提高一线职工的收入”。

国资委人士向记者表示：“中石化、中石油都是世界500强企业，需要有更高端的人才。现在，只有硕士和博士才能够进入央企，因此给这些人才更好的收入，是符合市场经济行为的。”