为了规范特殊工时管理，维护劳动者权益，国务院法制办昨日公布《特殊工时管理规定》（征求意见稿），向社会征求意见。意见稿规定，在实行综合计算工时工作制岗位上工作的劳动者，每日最长工作时间不得超过11小时。

意见稿明确，规定所称特殊工时制度包括不定时工作制和综合计算工时工作制。中华人民共和国境内的企业，因生产特点或者工作性质特殊、不能实行国家规定的标准工时制度的，要按照规定实行特殊工时制度。

一些岗位需要机动作业，或由劳动者自主安排工作时间。对此，意见稿规定了不定时工作制的岗位范围以及工资保护。规定实行不定时工作制的劳动者，其年工资报酬不得低于企业所在直辖市、设区的市人民政府公布的本地区上年度职工平均工资。

部分旅游、渔业、海运等行业受季节、资源等条件限制，需要集中作业；而在铁路、邮政、电信等行业中，部分中断作业可能会影响社会公共利益。对于类似的岗位，企业可申请实行综合计算工时工作制。意见稿要求，在实行综合计算工时工作制岗位上工作的劳动者，每日最长工作时间（含正常工作时间和延长工作时间）不得超过11小时，企业应保证其每两周至少有一个连续24小时的休息日。

征求意见稿对相关概念作了解释性规定。明确“工作间歇”是指，企业在保障正常生产运营的情况下，日工作时间超过4小时的，应当保证劳动者享受不少于20分钟的工间休息时间，工间休息时间计入工作时间。从事影响公共安全利益的机动车驾驶员等岗位人员，每驾驶2小时应当保证不少于10分钟的休息时间。夜班是指企业在22点至次日6点这一时间段安排劳动者工作且时间达2小时及以上的情形。