甘肃人社部：加快推进社会保险走向全覆盖

　　――人社部社保中心相关负责人谈全民参保登记计划

　　以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保――这项旨在实现社会保险从广覆盖到全覆盖的全民参保登记计划，目前正在各地加快推进。

　　全民参保登记计划到目前为止取得哪些进展？总结出哪些经验？还存在什么问题？下一步工作推进的进程如何安排？带着上述问题，记者日前采访了人社部社保中心相关负责人。

　　首批试点取得多方面经验

　　记者：全民参保登记计划从2014年年中部署试点到去年年末，时间大约是一年半，请您介绍一下进展如何？

　　相关负责人：2014年5月，人社部印发《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发201440号），决定自2014年至2017年在全国范围内逐步实施全民参保登记计划，随后确定了浙江、重庆及南京、昆明等50个首批试点地区。

　　近两年来,按照部里要求，各地人社部门和经办机构高度重视，各试点地区锐意进取，开拓创新，做了大量细致艰苦的工作，积累了丰富有益的经验。主要表现在以下几个方面：

　　一是建章立制基本完成。以下发40号文件为标志，一年来，围绕全民参保登记计划，以部或部办公厅名义下发的文件已经达到9个，基本涵盖了基础信息管理、信息系统建设、联络调度机制、具体经办规程等规范标准与工作机制。各试点地区都以政府、政府办公厅或人社厅名义下发文件，明确具体实施方案。

　　二是信息化建设稳步推进。各地全方位打造“全民登记+互联网”，依托金保工程开发本地全民参保登记信息系统，通过对整个地区人口综合信息和参保登记信息进行收集、对比、整理，一些地区已建立起信息容量大、内容完整准确的参保人群基础信息数据库。

　　三是逐步摸清底数。各地普遍反映通过全民参保登记达到了整理家当、整合资源、摸清家底的目的，提高了信息使用效率，提高了数据质量，并正在逐步形成最全、最准、最新的数据信息。

　　记者：试点地区有哪些好的经验可供其他地区借鉴？

　　相关负责人：一是政府主导、部门协作、合力推动，是很多试点地区的共同经验。比如，甘肃省委将全民参保登记工作列为全面深化改革的重要任务，2015年省政府工作报告作出明确部署要求，并将其列为重点督查事项。海南省发挥多部门协同联动优势，集中各方力量推动工作。省政府高度重视，召开专题会议，明确了人社、财政、公安等9个部门的职责分工，形成了“人社一家牵头、各家协同联动”的运行机制，有效推进计划的实施。云南在省政府支持下，省级层面成立了两个领导小组。一个是由人社厅厅长任组长、相关部门参加的实施工作领导小组，组织全省实施；另一个是由人社厅牵头，联合财政、公安、民政等9部门成立的协调工作领导小组，建立省级部门沟通协调机制。