减轻企业和个人社保负担 降低“五险一金”费率势在必行

　　主持人：我国“五险一金”费率现状如何？

　　李长安：从表面来看，我国的“五险一金”费率确实处于较高的水平。目前我国各地缴纳“五险一金”的比例虽不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上。相关数据显示，在与125个国家的社保费率对比分析后，只有11个国家的社保费率超过40%，而且主要是发达的福利国家。但是，我国的社会保障发展情况并不平衡，在不同类型的企业之间、地区之间，以及不同劳动群体当中存在着较大的差异。概括来说，国有企业以及其他能够按照劳动法及相关规定按时足额缴纳社保费用的企业，在当前经济下行的压力下出现了费率负担加重的情况，但必须考虑到我国许多企业并非是按照费率的最高限额缴纳，险种也不都是“五险一金”而是“三险一金”或者只有“三险”，甚至大量劳动者并没有获得社保“保护伞”的现状。因此，笼统地说社保费率太高并不全面。

　　张敬伟：我国“五险一金”费率高，是众所周知的事实。早在2014年底，马凯副总理就曾公开表示，“五险一金”已占工资总额的40%至50%。为此，去年国务院下调了失业险、工伤险、生育险费率。人社部最新公布的数据显示，当前我国社会保险五险费率合计为39.25%。

　　匡贤明：人力资源和社会保障部对世界上173个国家社会保险费率统计，目前中国单位和个人缴纳五项社会保险费率之和为40%左右，在173个国家中位居第13位。“五险一金”费率中，主要是养老保险费率偏高，2012年OECD（经济合作与发展组织）国家雇主平均缴费率为11.2%，欧盟27国雇主平均缴费率为14.6%，都低于中国20%的水平。降低“五险一金”费率势在必行。

　　减轻企业社保负担，是“降成本”最具实质意义的一个举措

　　主持人：“五险一金”费率偏高会带来哪些影响？

　　李长安：按照我国企业的成本核算方法，“五险一金”是算在工资总额中的，而且随工资上涨而增加。近些年来我国企业工资总额上涨幅度超过了GDP增速和劳动生产率提高的速度，这其中很重要的原因就是社保支出增加所致。那么这也就意味着社保费用支出的增加，会成为推动工资成本上涨的一个重要动力。假定其他情况不变的话，工资成本的上涨又会减少企业的利润总额，这样企业的盈利能力就有可能下降。与此同时，社保费率如果偏高的话，还会压缩劳动者的实际所得，这对当前扩大消费、刺激内需也不利。从西方国家特别是欧洲福利国家的教训来看，社保负担太重的话还会导致经济增长停滞，政府财政困难加剧，劳动生产率提高缓慢，最终对竞争力与可持续发展产生不利影响。

　　张敬伟：成本高低，决定着企业的生存和发展。“五险一金”费率高企和高税负以及其他制度化和市场化的高成本，造成了中国市场主体的生活困境。“五险一金”费率降下来，是给企业减负、优化市场环境的重要举措。