财政部在“十三五”提出要全力抓好养老和医疗两大重点 4月23日至24日，全国财政社会保障工作会议在厦门召开。财政部部长助理许宏才在会上指出，“十三五”时期及今后更长一段时间，社会保障改革发展与财政社会保障工作要突出改革创新这一条主线，全力抓好养老和医疗这两大重点，将推动实现三个转变作为社会保障制度建设的着力点，即从提升公平性为主向公平性与可持续性并重转变，从制度全覆盖向人员全覆盖转变，从粗放型管理向精细化管理转变。

　　许宏才说，“十二五”时期，各级财政社会保障部门按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，大力支持建立更加公平可持续的社会保障体系，推动实现社会保障制度建设和财政社保工作跨越性发展。财政社保政策体系不断完善，制度创新深入推进，投入增长实现历史性突破，为社会保障事业改革发展提供了坚实的财力保障。

　　许宏才指出，“十三五”是实现全面建成小康社会的攻坚时期，是全面深化改革和全面推进依法治国的关键时期，也是我国的重要战略机遇期。同时，经济财政运行进入新常态、人口老龄化加速等方面的新变化，又对社会保障制度建设和财政社保工作提出了新的要求。为此，财政社会保障工作要按照保障基本、精算平衡、责任分担、统筹协调的理念和要求，努力做好五个方面的重点工作：

　　一是以坚持精算平衡和强化激励约束为重点，创新社会保障制度模式。要以问题为导向，加强顶层设计，形成激励适度、约束有力、良性互动的制度体系。要完善个人账户制度，创新养老保险制度模式；建立稳定可持续的医保筹资机制，创新医疗保险制度模式；充分发挥市场机制的作用，健全多层次社会保障体系和多元化办医格局。

　　二是以合理界定事权和明晰支出责任为重点，推动建立职责明确、管理科学、运转高效的社会保障管理体制。要合理划分中央和地方社会保障事权与支出责任，深化社会保障经办管理体制改革，推动公立医院体制机制改革。

　　三是以加强政策衔接和科学调整待遇为重点，创新社会保障运行机制。加大城乡之间、群体之间、不同制度之间的统筹协调力度，加快推进制度整合和资金整合，解决制度碎片化、政策差异化等问题，进一步增强社会保障制度的公平性和统一性。同时，要推动健全社会保障待遇调整机制，并进一步完善医疗卫生机构补偿机制。

　　四是以拓宽投资渠道和加强预算管理为重点，创新社会保障资金管理制度。在有效控制风险的前提下，逐步拓宽社会保险基金投资渠道；认真编好三年滚动支出规划，研究编制社会保险基金中期滚动预算；进一步盘活财政社会保障存量资金，提高资金使用效益。

　　五是以提高业务能力和杜绝不正之风为重点，创新人才保障机制建设。各级财政社会保障部门要进一步加强干部队伍建设，努力打造一支作风过硬、业务精通、素质优秀的干部队伍，为推进财政社会保障改革发展事业提供坚实的人才保障。