社保基金为什么会出现缴费基数标准极高、收支缺口却越来越大的现象呢？ 据媒体报道，目前我国单位和个人为在职职工缴纳的五项社会保险，约为职工个人工资的46%。人社部曾表示，在列出统计数据的173个国家和地区中，我国社会保险缴费率居第13位，高于160个国家和地区，其中养老保险缴费率偏高。

　　而据媒体推算，如果上班族按月缴纳社保，即使只拿北京社会平均工资水准的收入，整个职业生涯个人和单位的社保缴费也会达到百万元之巨。而职工最终能够拿到手的，平均可能不超过50%。也就是说，替代率只有5成不足，这也是为什么很多人宁可选择商业保险也不缴社会保险的主要原因之一。

　　而另据报道，在社会保险缴费基数标准极高的情况下，社保资金缺口却在不断扩大。按照2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴因素后今年的“亏空”将超过3000亿，达到去年的两倍。那么，为什么会出现缴费基数标准极高、收支缺口却越来越大的现象呢？除了历史包袱沉重、保值增值率不高等因素之外，最核心的问题还是参保率低、覆盖面不高。其中，社会保险已沦落为产业工人保险是最主要的问题之一。

　　众所周知，从这些年来的实际情况看，虽然各级在不断上调缴费基数标准的同时，也在积极鼓励居民参与社会保险、努力扩大社会保险覆盖面。但是，效果却并不明显。因为，鼓励和努力的范围始终放在了实体产业和产业工人身上，而没有扩大到其他领域和范围，导致扩大社会保险覆盖面的效率不高、作用不大。

　　实际上，在很多领域，缴纳社会保险的物质条件比实体企业好得多，如房地产领域。但是，由于员工流动性强、管理薄弱，因此，绝大多数都游离于社会保险缴纳范围，从而使企业较好地回避了承担社会责任的义务，也失去了一块社会保险的重要来源。相反，如果社会保险的征缴能够有效辐射到房地产领域，从前些年房地产市场的火爆来看，其对社会保险的贡献一定不会少。即便是现在，能够提供的社会保险也基础非常厚实。问题在于，有关方面似乎并没有对这一问题进行过认真研究，而只是一味地将眼睛盯在了实体产业和产业工人身上，使社会保险逐步演变成产业工人保险。自然，社会保险的收支矛盾也就无法避免了，社会保险缴基数标准过高的问题也就难以解决了。最终，导致社会保险的“安全阀”作用越来越小，效果越来越差。

　　也正因为如此，在研究如何化解社会保险收支矛盾、缓解社会保险支付压力、降低社会保险缴费基数标准问题上，应当更多地把眼睛转向如何扩大社会保险覆盖面、将更多的企业和员工纳入到社会保险征缴范围上来。一方面，加大社会保障制度改革步伐，消除体制和机制方面的障碍，让社会保险能够在全国范围内动起来，从而激发广大居民参保的积极性；另一方面，就是要将游离于社保参与范围的企业和员工，纳入到社保征缴范围，如果企业不为员工缴纳社会保险，有关方面就按企业工资发放情况按一定比例征收社会保险费，迫使这些企业为员工缴纳社会保险费。这方面，对房地产开发、施工等员工流动性较大的企业，更应当强化这方面的工作。

　　要知道，尽管农村居民很多尚没有参加社会保险，但是，随着改革的不断深入，早晚也会被全部纳入到社会保险参加范围的。到时候，同样会出现诸如城市居民一样的社保缺口。既然如此，为什么不从现在开始就做好社会保险费的征缴工作，避免再度出现历史包袱沉重而增加社会保险基金缺口呢？