改革社保基金管理模式 优先投资社会优质资源 保基金是老百姓的“救命钱”和“养老钱”，如何管理好老百姓沉甸甸的“养命钱”并让其保值增值？两会期间，杨勤、周明明、陈竽伶、刘凌4位代表为社保基金保值增值献策，建议深圳争取先行先试，适度拆掉我市社保管理的“天花板”，允许社保基金由政府财政担保，部分参与重大基础设施建设，优先投资社会优质资源与资产；借鉴新西兰成功经验，参保人可以根据自身特点选择社保投资品种，以获取不同的回报收益，让老百姓多一个既保命又实惠的投资渠道。

　　让参保人收益与GDP同步增长

　　如何采取有效措施确保社保基金的保值增值成为迫在眉睫的问题。杨勤说，从传统的做法和经验看，庞大的社保基金，如果存入银行获取3%少得可怜的固定存款利息，实在无法抵御高额通胀。按照我市现有GDP增速，7至8年将翻一番，而按照较为保守的12%净现值算法，社保基金5至6年就会缩水一半。若按照较为激进的16%净现值算法，社保基金的实际购买力不到4年就将缩水一半。

　　杨勤认为，社保基金的管理模式必须改革，必须松绑，通过多种行之有效的手段保值增值，让参保人获得与GDP同步或准同步增长的收获，才能吸引民众积极参与社保。

　　拆掉社保管理“天花板”

　　杨勤、周明明、陈竽伶、刘凌4位代表建议，深圳特区应该先行先试，突破国家社保法上位法限制，依据实际制订深圳特区社保条例。同时，实行理事会负责制、监事会监察制，社保基金全面纳入人大监督范围，实施史上最严格的监督与运行管理模式。

　　具体做法包括两大方面，一是社保基金总体管理方面，允许社保基金在人大的批准监督下，由政府财政担保，部分参与重大基础设施建设，以获得至少等同于银行贷款的收益。赋予社保基金优先投资社会优质资源与资产的权力或机会，例如通过划拨地铁上盖优质土地，享免税免费优惠政策；建设20至50平方米的人才迷你公寓作为公租房；选择优质IPO企业进行风投，参与银行、保险公司、国投公司理财产品等。