新常态下人力资源和社会保障工作之谋划布局 在经济发展的新常态下，人社工作要围绕中心、服务大局，最重要的就是要深刻认识、准确把握新常态，对新常态下人力资源和社会保障工作进行分析研判和谋划布局。要以新常态为基本坐标，抓紧调研、超前谋划、科学布局，一手抓好“十二五”规划的落实，一手抓好“十三五”规划的研究和制定，增强人社工作的系统性、整体性、协同性。

　　就绿春县的人社工作来看，经济发展的新常态对就业创业、社会保障、劳动关系提出了新要求，需要我们主动适应，积极作为。

　　从就业创业看，全县就业工作面临着就业总量压力、就业结构性矛盾压力和经济结构深度调整造成的失业压力“三大压力”。一是就业总量压力持续增加。今年，绿春县高校应届毕业生、中等职业教育（包括中专、技校、职高）、城镇登记失业人员将持续增加；加之随着城镇化的发展推进，还有许多“农转城”人员需要解决就业问题，劳动力供大于求的总量矛盾短期内难以完全改变。二是就业结构性矛盾压力进一步凸显。随着绿春县新型工业化（中小型企业、微型企业的注入）和战略性新兴产业加快发展，技能劳动者短缺的问题将会进一步加剧，部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”的结构性矛盾更加突出。三是转变经济发展方式、调整经济结构对就业工作的压力不容忽视。推动产业转型升级、化解产能过剩、淘汰落后产能以及历史性遗留企业改制，必然带来规模性的岗位流失，将给就业工作带来巨大压力。我们要在就业工作摆布和工作措施上精准发力，在就业管理和服务上加大力度，通过制定实施更加积极的就业政策促进就业、依靠产业结构调整扩大就业、加大创业带动就业、加强就业培训提升就业、援助帮扶困难群体稳定就业、完善人力资源市场体系方便就业、营造公平就业环境推动就业。

　　从社会保障看，随着社保制度逐步实现城乡全覆盖，可持续发展将面临新的挑战。一是社会保险欠费和断保问题日益突出。受经济下行压力影响，一批落后产能和过剩产能企业以及历史性遗留企业将面临关停并转，导致大量工人下岗、转岗或自谋职业，企业欠缴现象会持续加剧，企业职工无力缴费而断保。二是群众对提高待遇的诉求和公平性期待越来越强烈。随着经济发展和社会进步，市场化和就业方式多样化以及人口流动性增大，对社会保障管理水平和经办服务能力提出了新要求。这就需要我们全面深化社会保障制度改革，发挥好托底作用，加大扩面征缴力度，合理把握社会保障制度的筹资和待遇标准，兼顾不同群体、不同地区和不同层次的社会保障需求，合理引导预期，加快实现城乡统筹，加强制度衔接配套，增强政策和管理服务的规范性和针对性。