2018年常州主城区社保一体化 逐步实现同城同标同待遇 7月2日上午，从全市社会保障一体化工作推进会上传出信息：区划调整后，我市市区整合城乡居民医保管理体制、市区社会保障一体化工作进一步提速，2018年将实现主城区社会保障一体化。市领导韩九云、张云云出席会议。

　　趋势：先整合管理体制，再完善基本制度，逐步提升统筹层次

　　逐步实现同城、同标、同待遇

　　我市基本医疗保险制度主要由职工医保、城镇居民医保、城乡居民合作医疗保险（新农合）三个部分组成。从制度上说，已经覆盖了全体城乡居民。但是现行的居民医保城乡统筹体制存在着一些问题：

　　首先，由于目前职工医保和城镇居民医保由人社部门管理，保障的主要是城镇人口，而新农合主要由卫计部门管理，保障的主要是涉农人口，一定程度上形成了城乡制度分设、管理分割、资源分散的“三分格局”，引起重复参保、重复补贴、重复建设的“三重复”弊端。

　　其次，由于市本级和辖市、区之间城乡居民医保待遇有一定差异，新北区新农合、武进区城乡居民合作医疗保险目前还是县（区）级统筹，统筹层次低，地区间待遇也有一定差异；管理体制由人社和卫计部门分开管理，统筹协调难度较大；在新北区范围内，参加市本级城镇居民医保和参加区级新农合的同时并存，统一管理难度较大。

　　随着我市行政区划调整工作的开展，城乡居民医保管理体制整合的紧迫性更加凸显，加快整合我市城乡居民医保管理体制，已成为区划调整工作中绕不过的一个坎，直接影响2016年1月1日新北区、武进区与市本级率先基本实现城乡居民医保一体化目标的实现和社会的稳定。

　　根据我市实际，结合社会保险城乡统筹发展趋势，按照“先整合管理体制，再完善基本制度，逐步提升统筹层次”和逐步实现“同城、同标、同待遇”的总体思路，处理整合城乡居民基本医疗保险工作中的各项问题。最先进行的管理体制整合中，将实现经办业务职能、基金、机构人员、专项资金、财务资产、债权债务、信息系统等平稳整合，比如，经办机构和人员的整合，将原来由卫计部门所属的城乡居民基本医疗保险经办机构及在编工作人员，整合由人社部门统一管理。