中国已建成覆盖城乡社会保障制度 养老保险参保人数达84232万人 近日发布的《中国劳动保障发展报告（2015）》（即中国劳动保障蓝皮书）指出，中国已建成覆盖城乡的社会保障制度，目前制度运行良好。参保人数持续增加，越来越多的人享受到社会保障。2014年，基本养老保险参保人数达到84232万人，养老金领取人数达到22906万人，基本实现老有所养。城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新农合覆盖人数合计达到13.9亿人，排除重复参保等情形，覆盖率超过95%，基本实现全民医保。失业、工伤、生育保险参保人数分别达到17043万人、20639万人和17039万人。社保待遇水平持续提高。基金收支结余不断增大，2014年社保五项基金累计结余52463亿元，其中基本养老保险基金累计结余35645亿元。全国社会保障基金继续做大做强，基金权益达到12408亿元。企业年金积累基金7689亿元。基金监管力度加大，基金安全性进一步提高。

　　社保公共服务基础和基本保障进一步得到加强。经办机构建设加快，社保信息化、标准化和专业化建设取得新进展。截至2014年底，全国社会保障卡持卡人数达到7.12亿人。

　　2014年社会保障制度建设继续加快。机关事业单位养老保险制度改革破冰，城乡居民养老保险制度统一，城乡养老保险制度衔接办法出台，居民大病保险全面推开，省内异地就医结算初步实现，建筑业职工参加工伤保险办法出台，全民参保登记计划启动，等等。

　　“十三五”时期是中国全面建成小康社会的关键时期，社会保障是小康社会的物质基础。未来一个时期中国社会保障发展面临艰巨任务。一是要不断完善各项制度。在养老保险方面，要稳步推进机关事业单位养老保险改革，完善养老保险关系转移接续政策，尽快出台病残津贴和遗属待遇政策，研究制定基本养老保险全国统筹方案和延长退休年龄方案；在医疗保险方面，需要整合城乡居民基本医疗保险，完善城镇职工医疗保险个人账户，继续深化医保支付制度改革，完善城镇职工医疗保险关系转移接续政策；在失业保险方面，增强防失业促就业功能，完善失业保险关系转移接续政策；在工伤保险方面，要建立健全覆盖全部职业人群的工伤保障制度，加强预防、补偿和康复相结合的工伤保险制度体系建设，完善工伤保险费率政策；在生育保险方面，制定和完善生育保险办法。此外，要鼓励发展企业年金，建立职业年金，完善职工补充医疗保险和居民大病保险。 二是继续扩大覆盖面，实现应保尽保。三是建立健全待遇增长机制，适度提高保障水平。四是继续加强基金监督管理，提高基金的安全性和运行效率。五是不断提升经办管理能力, 提供高效便捷的公共服务。

　　随着社保改革的不断推进，制度的公平性和适应流动性都有所增强，人群全覆盖和基金风险问题凸显。与此同时，社会保障发展面临如下挑战和要求：经济新常态、人口老龄化、新型城镇化以及群众对社保公共服务诉求增强等。