28日，中国人民银行公布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(以下简称《管理办法》)，《管理办法》明确提出支付账户实名制管理制度，同时采取支付账户分类监管方法。业内人士表示，《管理办法》的发布，对于第三方支付企业来说，将是一个更加规范发展的机遇，而对于用户来说，自身权益能够得到更好地保障。

黄震表示，7月份，央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，而互联网支付业务做为互联网金融的重要组成部分，《管理办法》正是对上诉指导意见的落实。而且，经过多轮的讨论，《管理办法》已经相当成熟，属于在合理的时间推出的。“我国的第三方支付平台，已经有了很大的创新，得到了很好的发展，与此同时，也需要进行进行适当的规范。”中央财经大学金融法研究所所长黄震指出。

拉卡拉集团副总裁唐凌认为，网络支付机构已经有100多家，因此不可否认风险是存在的。对网络支付进行管理是很有必要的。

“互联网支付创新发展特别快，因此对它的监管必须要跟上。《管理办法》的发布是水到渠成的，而且，最重要的是它可以为企业以后的发展提供指导方向。”唐凌说。

支付机构分化 新机遇来临

《管理办法》一个很大的亮点是进行差异化管理，我国的第三方支付机构的规模，发展方向和模式各有特色，一刀切的监管模式必然不是未来的方向。

唐凌表示，进行差异化管理对于大的，信誉度高的机构是一个很好的发展机遇：“《管理办法》的出台后，风险较高的，评级较差的支付平台，将会逐渐被淘汰，对于电商来说，它会选择好的机构进行合作，对于用户来说，也更倾向于选择信誉度较高的机构，这对第三方支付企业来说，是个发展的新机遇。”

黄震指出，对于规范性的第三方支付机构来说，《管理办法》的出台不会对其产生太大的冲击。

“《管理办法》的出台，是经过多轮的讨论，吸收了包括第三方支付平台等各方的意见、建议。如果平台一直是规范化的发展，对他们产生的冲击是很小的。”黄震说。

唐凌表示，对风险高的机构实行严格监管，风险小的实行宽松监管。此次网络支付新规的差异化监管，不同的机构，依据其风险等级实行不同的监管方式和手段，在最大限度地满足行业和社会需求的同时，也最大限度地保护了所有消费者的权益。

用户权益将得到更好的保障

中国人民银行支付结算司司长谢众就《管理办法》有关问题回答记者提问时表示，网络支付管理办法的出台，将为账户安全保驾护航，用户的权益将得到更好的保障。

中央财经大学金融法研究所所长黄震指出，《管理办法》主要目的之一就是未来维护用户的利益，并兼顾方便、安全的考虑。

2015年网络支付发展的如火如荼，但是也出现了一些问题，如个人信息泄露一直是让人头疼的问题。今年11月，支付宝便爆出存在支付漏洞。黄震表示，《管理办法》专门针对用户权益保护出台了相应的策略，用户的权益将得到更好保障。

“以个人信息为例，办法出台之后，将加强对客户信息的保护，遵循最小化原则，机构不能对用户的信息进行大量的收集，而且机构必须出台相应的措施来对个人信息进行保护。”黄震说。

据机构预测，分类监管思路对综合评级较高的支付机构给予监管优惠和创新空间，这将加剧市场的集中度，小的支付公司可能会受到冲击。2016年，互联网支付机构的发展将更加规范化。