2015年云南省技能扶贫专项行动方案政策最新解读

　　2015年8月省人民政府下发了《云南省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（云政发〔2015〕53号）文件，明确提出了“实施技能扶贫专项行动”。为贯彻落实省政府53号文件要求和全省扶贫开发工作会议精神，省人社厅、省扶贫办、省委农办、省农业厅、省科技厅、省商务厅、省总工会、省民宗委、省残联等部门共同起草了《云南省技能扶贫专项行动方案》，经云南省扶贫开发领导小组审定，近期以《云南省扶贫开发领导小组关于印发<云南省技能扶贫专项行动方案>的通知》（云贫开发[2015]15号）文件印发全省。现将《云南省技能扶贫专项行动方案》有关政策解读如下：

　　一、为什么要实施技能扶贫专项行动？

　　一是贯彻落实中央和省委省政府关于扶贫开发战略思想和工作部署的要求。2015年1月19日至21日，习总书记在云南考察时明确提出了“全面建成小康社会，决不能让困难地区和困难群众掉队”的嘱托。6月18日，习总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调指出，推进扶贫开发工作要做到“四个切实”：切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。并提出“四个一批”：“通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。”

　　2015年6月23日至24日，李纪恒书记在全省扶贫工作会议上强调指出，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。要切实在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效，找准“贫”根、寻找“困”源，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。要制定到村到户减贫计划，确保产业扶持、基础设施建设、环境整治、基本公共服务保障、能力素质提升、金融资源、干部结对帮扶、考核验收8个到村到户，实现精准扶贫、精准脱贫，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

　　二是我省扶贫开发工作的现实需要。我省是全国扶贫攻坚的主战场。目前有滇西边境山区、乌蒙山片区、石漠化片区、迪庆藏区4个集中连片特殊困难地区，93个片区县和重点县，片区县和重点县数量居全国第1位，到目前还有贫困人口574万人，涉及16个州市123个县市区，贫困发生率达15.50%，居全国第2位。我省农村劳动力资源丰富，但经过系统培训过的技能劳动者比例低。据统计，2014年，全省有农村劳动力2335.65万人，人力资源丰富，但累计参加过培训的有168.17万人，受训比例仅占7.2%。我省劳动力转移输出、劳务经济总量大。“十二五”以来，全省累计转移输出农村劳动力562万人，其中2014年转移输出农村劳动力63万人，累计完成务工总收入1727.3亿元，其中2014年完成542.37亿元。