金牌获得者20万元， 银牌获得者12万元， 铜牌获得者8万元， 优胜奖获得者3万元———这并不是奥运会的重奖标准， 而是中国对世界技能大赛获奖者的物质鼓励。 迄今为止， 中国已参加过三届被称为 “技能奥林匹克”的世界技能大赛，并于2015年实现了金牌 “零的突破”。

　　“重奖是一种引领，希望在全社会形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好氛围。” 人社部职业能力建设司司长张立新说。

　　“拥有一技之长的蓝领工人，应该成为我国中产阶层的主体。 这不仅可以为中国经济转型提供坚实的人才支撑，对于形成 ‘橄榄形’的稳定社会结构更是意义重大。” 首都经济贸易大学劳动经济学院副教授吴江认为。

　　“十三五”规划纲要提出，健全高技能人才薪酬体系， 提高技术工人待遇。 “技术工人的待遇，不仅指经济待遇，还包括政治待遇、社会待遇。 要吸引更多青年人才从事生产一线工作，必须深刻把握 ‘提高技术工人待遇’的全部内涵。充分利用好市场、政府、社会多方力量，持续完善收入分配、职称评定、户籍改革政策措施。”张立新表示。

　　以技能参与利益分配

　　“十三五” 规划纲要提出， 保障人才以知识、 技能、 管理等创新要素参与利益分配， 以市场价值回报人才价值， 强化对人才的物质和精神激励。 那么， 作为一项创新要素，技能如何参与利益分配？

　　“政府部门应负责指导企业结合劳动组织管理和收入分配改革， 加大技术技能水平对薪酬的影响比重。将薪酬、福利、培训等资源向生产一线关键技术岗位的高技能人才倾斜，推动企业实行高技能人才津贴制度，鼓励用人单位对作出突出贡献的高技能人才实行股权和期权激励。” 中国人才研究会副会长沈荣华说， 一些地方已经开始了探索。

　　去年底，上海市多部门联合下发《关于推动一线职工岗位创新促进“大众创业、 万众创新” 的若干意见》， 提出用10年时间培养1000名“上海工匠”，使上海高技能人才占技能劳动者的比重达到35%。为此，上海将建立职工创新成果按要素参与分配的制度， 鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动职工创新积极性。该文件规定， “职工科技成果转化收益归属研发团队所得比例将不低于70%，且转化收益用于人员激励的部分不计入工资总额基数。”

　　位于 “塔基”的蓝领技工，是高技能人才的储备资源。 “科教文卫领域重视职称评定。 但在技能人才领域，技能等级评定的政策和制度还不完善，且评定后的待遇标准也没有明确说法。这就是下一步的改革空间。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟说。

　　打通职业发展 “天花板”

　　要让技工安心磨炼技能，就得让他们在职业发展中有目标、 有奔头，打通职业上升通道。 然而， 在现实中，职称评定、职位晋升等往往都与学历挂钩，职业技能评价功能没有充分发挥出来。

　　吴仁灏，是浙江省杭州汽轮机股份有限公司的一名技术骨干。他曾主持20多项汽轮机专利技术课题研究，凭借丰富的技术经验成功解决产品生产故障， 为企业挽回损失近1亿元。然而这样的一名技能专才，却在理论考试中屡屡折戟， 难以晋升高级技师。在浙江省改革评价体系后，吴仁灏终于拿到了职业资格证书。

　　近年来，浙江省改革技能人才的评价体系，按照简政放权要求，将技能人才评价权交给企业和行业。2015年底， 浙江已有2.1万家企业建立自主评价工作制度，培养技能人才27.9万人，其中高技能人才10.3万人。

　　“对技能人才的评价标准主动适应企业需要，评价内容主动贴近企业岗位，不仅调动了员工的积极性，也推动了企业的技术、 工艺和产品创新，将对经济转型和产业结构升级产生重大促动作用。” 浙江省人社厅厅长吴顺江认为。

　　为打破 “唯学历不唯能力” “重学历轻技能”现象，浙江还规定，企业在聘的高级工、 技师、 高级技师，分别对应聘用助理工程师、 工程师、高级工程师享受同等工资福利待遇；获得高级技师职业资格的退休 （退职）人员，与高级专业技术人员享受同等的基本养老金增发标准。

　　在急缺高技能人才的广东，技工院校毕业生待遇政策取得重大突破。“取得高级工和技师 （高级技师） 职业资格证书的技工院校、中等职业学校的毕业生，在政策上视同大专学历人员。”这一政策在 《广东省2015年考试录用公务员工作实施方案》中得到了明确。

　　广东省人社厅负责同志说： “规定技校生可以报考公务员或事业单位，并不是要让高技能人才转行，而是给他们一个平等的门槛，一个公平的就业机会，一个高技能人才应有的社会地位。”

　　技能等级同大城市落户挂钩

　　2015年底， 上海杨浦职业技术学校学生罗良收获了上海户口，成为非上海生源中专毕业生获批落户上海的第一人。这一切，都源于他在世界技能大赛中摘得的车身修理项目银牌。

　　为吸引和留住优秀技术技能型人才，上海已在居住证积分制管理办法中把技能等级列为基础指标，社会紧缺急需专业的技能型人才还可获得额外加分。

　　“十三五” 规划纲要提出， 省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩的做法。

　　吴江表示， 推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩，可以让高技能人才的工作和生活更加体面、更有尊严，直接增加技工行业的吸引力和社会竞争力。

　　随着 “一亿人落户城镇”战略推进，全国多地已经开始陆续落实 “技能等级同大城市落户挂钩”政策。与上海一样， 在高技能人才紧缺的广州，相关落户政策也已落地。按照政策，具有技师证的高技能人才入户广州的条件明显低于其他群体。 比如，本科学历人才落户广州要求年龄在35岁以内， 但对考取了二级技师证的高技能人才， 落户年龄已放宽到40岁。

　　“此类户籍改革措施， 在制定中必须精准细致，充分考虑到高技能人才的特殊需求，增强操作性，同时做好宣传。让好政策真正落地，才能给蓝领技工带来真正的激励，让工匠们安下心来磨练技能、 制作精品。” 张车伟说。

　　（本文摘自 《瞭望》新闻周刊）