“左某，52岁，家住 （安徽省）庐江县白湖镇，自2011年2月起在庐江县某玩具厂上班……工作期间玩具厂没有为左某购买养老保险，导致双方产生劳动纠纷。 5月20日， 联合调解中心召集双方在孵化园进行面对面调解……双方很快达成一致意见： 左某自愿放弃养老保险滞纳金、年休假等其他经济补偿，玩具厂对左某工作期间养老保险款给予一次性补偿。”

　　在新闻媒体上， 类似的报道早已屡见不鲜。

　　习以为常的背后， 诉说的是这样一个事实———鼓励和解、 强化调解正越来越多地成为人社部门处理劳动争议的优先选择， 劳动争议也正实现着从昔日 “告状” 到今天“商量”的转型。这一变化，在尽快尽好解决越来越多争议的同时， 也助推着和谐劳动关系建设工作的快速发展。

　　迅速转变的观念

　　“完善劳动关系矛盾调处机制。要坚持 ‘鼓励和解、 强化调解、 加快仲裁、 衔接诉讼’ 的方针， 大力加强劳动争议调解工作， 健全专业性调解与人民调解、 行政调解、 仲裁调解、 司法调解联动工作体系。”5月21日， 全国贯彻落实 《关于构建和谐劳动关系的意见》视频会上，谈及劳动关系矛盾调处机制完善办法，人社部部长尹蔚民如此表示。

　　近年来，劳动关系日趋多样化、复杂化， 劳动争议案件总量居高不下，集体争议突发性强、影响面广、上访率高， 劳资双方对立严重， 解决难度不断加大， 在对社会稳定和经济发展造成影响的同时， 也给和谐劳动关系建设工作带来了前所未有的挑战。

　　和解、 调解作为规范和协调劳动关系， 维护劳动者和用人单位权益的重要手段， 相对仲裁、 诉讼等解决办法， 具有灵活、 及时、 成本低等优点， 能够有效减轻双方的对立情绪， 防止矛盾激化， 有利于保持社会稳定。

　　“近年来，我市劳动人事争议调解仲裁工作以提高劳动人事争议调解仲裁效能为目标， 坚持 ‘预防为主、 基层为主、 调解为主’ 的工作方针，积极创新争议预防模式……”全国劳动人事争议调解仲裁工作座谈会上， 天津市人社局负责人侃侃而谈。

　　“现在对于争议案件，我们首先根据法规告知双方权益或过错， 让双方认识到仲裁和诉讼在时间等方面的付出， 尽最大努力让他们达成调解。”河南省漯河市郾城区劳动人事争议仲裁院院长朱群东告诉记者。

　　各具特色的探索

　　随着思想观念的转变， 和解、调解工作在各地和谐劳动关系建设中的地位不断提升， 创新举措也不断涌现。

　　在坚持调解为主、 裁决为辅的基础上， 河南省郑州市劳动人事争议仲裁院实施 “调解先入制” 和“调解一贯式”争议处理模式，推行调解前移和全程调解， 实现工作内涵式发展，千方百计加大调解力度，提高调解成功率。

　　“我们将调解贯穿工作全过程，在变 ‘以裁促调’ 为 ‘以调促裁’的同时， 还摸索出3级调解法。 一调摸清基本情况， 二调分析查明原因，三调依法划分责任。”院长张纯旭告诉记者， “实在调解不成的案件，才在最后开庭审理。”

　　浙江省则将触角延伸， 实现了工作跨部门、跨层级的外延式推进。在实现全省仲裁机构实体化建设的基础上， 浙江省大力加强基层调解组织建设， 在乡镇街道和已建立工会的规模以上企业基本实现调解组织全覆盖， 形成了市 （县）———镇街———村社区———企业4级联动的预防调解网络体系， 使大部分劳动争议及时化解在基层一线。

　　———天津市不断推进调解网络建设， 目前已建立市、 区县两级劳动人事争议调解中心， 244个街乡镇劳动保障中心全部开设调解窗口，全市规模以上企业已建立15946家调解组织；

　　———广东省把调解贯穿于案件处理的全过程，在立案前、开庭前、庭审中、 开庭后、 裁决前5个环节实行 “一案五调”；

　　———四川省广元市建立阶梯式调解模式，把基层调解、行政调解、社会调解、 仲裁调解有机结合， 建立起信息联通、 纠纷联排、 力量联动、矛盾联调的对接机制……

　　令人欣慰的收获

　　铭刻着“新” “实”等特色的探索性工作，有力地推动着各地劳动争议和解、 调解工作的开展———近年来，浙江省年均处理的11万件劳动争议案件中，90%以上都通过调解或和解方式得到解决；广元市企业劳动争议调解成功率达82%，乡镇、街道和工业园区的调解成功率达86%，仲裁调解成功率77%……

　　“2014年， 全国人力资源社会保障系统和各级调解仲裁机构面对复杂的劳动人事争议处理形势……圆满完成了年度各项目标任务。”3月25日，全国劳动人事争议调解仲裁工作座谈会上， 人社部副部长邱小平说， “其中， 调解组织结案65.1万件。”

　　会议还提出， 接下来要大力推进专业性调解工作规范化建设： 加快实施基层调解工作规范； 继续做好企业劳动争议预防调解示范工作；完善调解工作机制。

　　来自地方的积极行动， 也预示着和解、 调解工作更为灿烂的明天———天津市加快和谐筑网行动，计划用3年时间逐步建立市、 区县、 街道、 行业和企事业单位5级调解网； 河南坚持以效能建设为中心， 抓好协调员、 仲裁院两支队伍建设， 提升管理制度化、 手段信息化、 机构标准化的 “三化” 建设水平……