潮平两岸阔，风正一帆悬。

　　随着中共中央、 国务院 《关于构建和谐劳动关系的意见》 的出台，和谐劳动关系的构建也随之进入一个新的稳步发展阶段。 加快调解仲裁工作效能建设的重要性， 也因此更加凸显。

　　实体化 筑牢龙骨

　　方国磊， 这位曾荣获 “全国模范人民调解员” 荣誉的基层调解工作者， 在浙江省宁波市江北区文教街道几乎没人不认识， 很多人还亲切地称他为 “老娘舅”。 在当地， 有威望、 有水平、 能主事和调解矛盾的人才能被这样称呼。 方国磊的“老娘舅” 称呼， 和他多年来一直扎根基层调解有着密不可分的关系。

　　方国磊是江北区司法局文教司法所所长， 同时也是文教街道 “629工作室” 室长。 其中， 数字 “6” 代表街道调委会、 派出所等6个部门共同参与的 “大调解” 格局； “2”是调解时所坚持的两个原则———公平公正合情合理和平等自愿自觉履行； “9” 则是方国磊根据多年的调解经验总结的9种调解方法。

　　夯实基层力量， 有利于发挥人民调解 “第一道防线作用”。 在江北区，类似 “629工作室” 这样的基层调解组织已经有上百个。 正是无数像方国磊一样的基层调解员的默默坚持和热情调解， 才有了基层劳动关系的和谐稳定。

　　放眼全国， 基层调解组织及其规范化建设成绩不俗： 截至去年底，全国街道 （乡镇） 劳动就业社会保障服务平台调解组织组建率超过70%，大中型企业和商会劳动争议调解组织组建率也进一步提高； 基层专业性调解组织标识、 名称、 工作职责、 工作程序和调解员行为规范“五统一”工作取得重要进展。

　　夯实基层调解组织基础， 这项工作要做 “实”。 这既是着眼于解决每一个具体社会矛盾的 “实”， 又是加强仲裁院实体化建设这一更广义层面上的 “实”， 是政府专业调解仲裁力量和水平的展示。 据统计， 截至去年底， 全国仲裁院建院率达到82.7%， 其中市级建院率达到88.8%，区县级达到81.7%。

　　基层调解组织的 “点” 和仲裁院实体化的 “面” 充分结合， 相得益彰，效能建设有了载体。

　　信息化 扬起快帆

　　打开江苏省人力资源和社会保障网， 点开江苏人社移动APP链接后扫描二维码， 滴的一声， 李峰（化名） 的手机上就已经安装了江苏人社移动客户端。 从此， 李峰便可以随时随地接入12333互动平台，反映劳动纠纷， 寻求调解专家的帮助。 这是日前记者在江苏采访时看到的一幕。

　　劳动者便捷维权的背后， 是相关部门运用信息化技术的精心设计和倾力付出。2014年， 江苏在全国首创 “全省劳动人事争议调解服务平台”， 帮助劳动者和用人单位更加便捷、 高效地解决劳动人事争议。

　　调解平台可通过3种方式接入：直接登录调解服务网站、 使用手机移动客户终端、 拨打12333调解专席电话。

　　倘若专家未能及时响应调解申请， 调解平台将发送提示短信至专家手机，督促催办；逐案回访当事人满意度， 包括专家调解服务的及时性、规范性、准确性、有效性；专家调解案件总量、调解成功比率、逾期处理情况等按月统计并通报……

　　“要进一步加大推广使用调解仲裁办案系统的力度， 切实提高调解仲裁工作信息化水平， 实现仲裁办案规范化、 监控管理透明化、 公共服务便捷化。” 在今年3月份召开的全国劳动人事争议调解仲裁工作座谈会上， 人社部副部长邱小平如是说。

　　他进一步明确， 要将推广使用办案系统作为今年 “信息化人社”建设的重点， 统一省级集中建设模式， 督促开展线上办案， 动态掌握辖区内办案情况。

　　“装了软件， 用手机就可以反映问题， 省心省力， 再也不用亲自跑到服务大厅咨询或者填表了。” 李峰的感慨， 从事调解仲裁工作的工作人员也感同身受。 高度信息化集成的调解服务平台， 令调解效率倍增，效能建设成果显著。

　　专业化 练出精兵

　　2014年年初， 天津市人社局专门针对基层劳动人事争议调解队伍的培训计划出台， 极大地鼓舞了天津市的广大调解员们： “终于有时间和条件来系统地学习和提高了”。

　　“天津市劳动人事争议调解员万人培训计划” 打算用3年时间， 面向市、 区 (县)、 街 (乡、 镇)、 行业及商会 (协会)、 企事业单位从事劳动人事争议调解工作的人员， 开展一次免费职业培训， 力争每年培训覆盖企业达到30%以上， 向合格人员颁发职业资格证书和劳动人事争议调解员证， 实行双证上岗。 目前，已培训调解员2000余人。

　　当前， 我国调解仲裁员队伍总量不足， 专业化程度也偏低。 因此，加强调解仲裁队伍建设， 通过充实调整仲裁力量， 优化结构， 提高仲裁队伍的专业化水平已经成为时代之需。

　　各地调解仲裁部门还认真落实人社部下发的调解员、 仲裁员培训规划和仲裁员任职培训大纲， 加大培训工作力度， 落实分级培训责任，增强了培训的针对性和实效性。

　　纵观几年来各地在调解仲裁工作效能建设方面的实践， 犹如打造一艘象征和谐劳动关系的航船， 通过基层调解组织和实体化建设筑牢龙骨， 用信息化扬起效能快帆， 以专业化培训带练精兵， 调解仲裁效能建设正进入崭新境界。