今年的政府工作报告中明确提出，要抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。“深化收入分配制度改革”是2012年政府工作的主要任务之一 ，这引发了参会代表的热议。

基层岗位职工工资过低

对于政府工作报告中提到的深化收入分配制度改革的问题，被采访的代表都拍手叫好，“目前缩小收入差距到了需要高度重视的时期了，我国收入差距比较大，贫富差距越拉越大，不调整肯定是不行的。”全国人大代表滁州市政协副主席滁州市工商联主席徐崇华表示。

全国人大代表青岛喜盈门集团有限公司董事长纪玉君表示，现在工资不到两千的普通职工大有人在，在如今物价上涨的时期，低收入者的工资的确应该提高一下，这样才能减少社会矛盾的发生，促进社会和谐。

“现在有些垄断性行业工资尤其是这些行业高管的工资的确过高，应该有效地控制一下，而一些基层岗位职工的工资又过低，这势必会造成一些社会矛盾。”全国人大代表聊城市职业技术学院副院长孙菁表示，国家应该出台相应的政策，控制各行业间分配不公平的现状，从而提高居民的幸福指数。

共同富裕并不是吃大锅饭

“提高低收入者收入，降低高管的收入，这涉及到一个收入分配公平的问题。而什么样的收入分配才能称得上是公平呢？并不是你每月挣三千，我每月挣三千，这种理想的平均主义。而是多劳多得按劳分配，现在国家应该保证多劳多得，按劳分配制度的公平，不能让不干活的人白拿钱，出力多的人挣得少。”对于收入分配问题，全国人大代表山东时风（集团）有限责任公司董事长刘义发表示，好的收入分配制度能调动起劳动者的积极性，所有的调控手段都要以这个为目的，如果一味儿地要求平均主义，那就会走上另外一个极端，造成另外形式上的不公平，“干得多的跟干得少的拿一样的钱，最后肯定导致没有工作的积极性，经济无法持续进步，所以共同富裕并不是吃大锅饭。”

同时，刘义发还表示，在保证多劳多得，按劳分配的制度公平的前提下，对一些收入过高的高管进行限制就很容易了 ，“毕竟这是个别行为，只要出台相关的政策对其进行限制即可。”

目前我国行业间工资差距扩大，平均工资最高的行业金融业为70146元；最低的农林牧渔业为16717元。最高与最低之比为4.2∶1.而在上世纪80年代 ，行业间工资收入差距只为1.6—1.8倍。

人力资源和社会保障部报告

职工收入增长的难点在于如何提高非编制内非事业单位非公务人员非央企人员的收入水平。体制内职工能受益于政策，体制外职工不能被“遗忘”。

使农民收入可持续增长

在收入分配不均上，城乡居民收入之间的差距是一个很重要的方面，那么如何缩短这个差距呢？全国人大代表德州市委书记吴翠云以德州为例谈到，目前德州的城乡居民收入差距和国家平均水平相比还是比较小的，但农民收入相对城镇居民收入来说还是偏低，“我们应该加大对农民收入增长的推动力度，使农民的收入增长可持续。”

吴翠云还详细谈到了使农民收入增长的具体办法。“比如在创造就业岗位上，在增加农民增收的高效农业发展上，我们在这方面再采取一些措施，使农民的收入增长可持续，而且能持续保持一个比较高的增长速度。”

通过税收调节收入分配

对于深化收入分配制度改革的内容，纪玉君非常关注，“我准备递交一份《提高低收入者收入》的建议。”纪玉君告诉记者，要想提高低收入者收入，首先要保证一线工人有活干，有“饭吃”，需要对企业提供一些税收方面的优惠政策。

除了增加低收入者收入外，徐崇华认为也要通过一定的手段来控制高收入者的收入。“而这种手段是什么？首先就是税收。比如可以增加遗产税，有些富人拥有多套房子，这样就可以征收房产税，还有对奢侈品消费也要加强税收力度。”徐崇华告诉记者，税收杠杆可以解决差距问题，但其在提高整体收入水平方面还不是很高，所以除了调整收入差距外，还需要提高工资，要保证居民生活水平，这样才能提高购买力，拉动内需，从而促进经济发展，继而形成一个增收的良性循环。