加大社保制度改革力度 推动社保费费率进一步降低

　　降成本是2016年中国经济工作的“五大任务”之一，在社保负担较高的背景下，如何降低社保负担，也成为政府为企业降成本的一大实招。据媒体报道，近一段时间以来，上海、广东、天津等地分别宣布下调社保费率。

　　谈到下调社保费率，很多人首先想到的就是会不会扩大社保费缺口？会不会影响到社保费发放，甚至担心会降低退休人员的收入水平？

　　静态地看，降低社保费费率，确实可能影响到收入，影响到社保费的收支平衡。但是，社保费的来源，决不是静态的，也不是单一的费率能够涵盖的。更多情况下，社保费应当从全局和长远考虑，多算全局账和长远账。

　　事实也是如此，如果在社保费问题上，始终按照僵化、教条的思维去理解和测算，那社保基金的收支矛盾只会越来越尖锐、越来越突出，甚至会出现严重收不抵支的问题。对中国来说，已经步入老龄化阶段，且老龄化的趋势越来越严重。也就是说，即便按照现行的社保费费率征缴，也是会出现严重的收不抵支现象的。唯一的出路，就是在发展上找出路，在增量上做文章，通过经济的发展，增强社保基金的筹集功能，扩大社保基金的来源。其中，让企业轻装上阵，让企业的效益更好，才是弥补社保基金缺口、缓解社会基金压力的最根本出路。

　　降低社保费率，在短期内确实会加重社保费的支付压力，特别是那些经济比较薄弱的地方，缺口会更大。但是，从长远看，企业的负担降低了，活力增强了，市场竞争力提升了，在岗职工拿到手的钱就会增加，消费能力就会扩大。那么，市场供求关系就会发生变化，对企业的发展就会带来更多机遇。如此一来，有能力缴纳社保费的企业和员工就会更多，从而有效增加社保费的收入来源。更重要的，企业效益好了，上缴的税收多了，财政实力增强了，为社保托底的能力也增强了，那么，社保费的收支矛盾，也就可以得到有效化解。

　　如果按照现行的社保费管理制度和办法，不降低费率，缺口照样存在，且会越来越大。相反，如果在社保费的管理、保值增值、国有资本的划转、改革过程中的收益上缴等方面加大力度，足以弥补社保费下调带来的收入减少，甚至会超出下调数额。也就是说，堤内“损失”完全可以通过“堤外”获得补充。而一旦渡过这段困难期，降低社保费产生的积极作用发挥，社保费费率下调产生的影响，就可以在发展中得到充分消化，不仅可以消化，而且可以使社保费步入稳定增长的轨道。

　　在此基础上，如果加大社会保障制度改革力度，实行社保基金全国流动，让更多的人加入到社保费的缴纳行列，也可以有效弥补社保费费率下调带来的收支压力，并推动社保费费率的进一步降低，更大力度地减轻企业负担，最终使社保费与经济发展、企业运行形成良性互动，那么，社会保障制度的效率也会大大提高。