完善社会保障体系改革 保护城乡居民权利 社会保障权利是公民应享有的一项重要人权。中国政府2012年6月发布的《国家人权行动计划（2012－2015年）》，将“完善各类社会保险制度，促进社会救助制度城乡均等覆盖，提高社会保障水平”作为人权发展事业的首要规划目标之一。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“建立更加公平可持续的社会保障制度”。围绕这一目标，中国政府积极稳妥地推进社会保障体系改革，全面建立城乡基本养老保险制度，健全全民医疗保险制度体系，加快建设社会救助制度体系，初步建立了世界上规模最大的符合现阶段中国社会实际的社会保障体系。

　　统一城乡居民基本养老保险制度，养老覆盖面和保障水平不断提高。2014年，国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，强化了城镇和农村居民养老保障一体化平等保护的基本理念，用统一的城乡居民基本养老保险制度取代原有新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，着力解决了劳动者特别是农民工参加基本养老保险的制度衔接问题。通过城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，中国社会养老保险的覆盖人口已超过8.4亿人，形成了世界覆盖人口最多的养老保险网络。为进一步提高养老保险的公平性，扩大保险覆盖面，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，改革现行机关事业单位工作人员的退休制度，逐步建立起独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。同时，统一提高了全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准，使广大企业退休人员和城乡居民得以共同享受社会经济发展的成果。

　　深化构建全民医疗保障体系，充分保障公民的健康权利需求。医疗保障体系不仅为“人人有权享有能达到的最高的体质和心理健康的标准”（《经济、社会、文化权利国际公约》第十二条）提供了物质保障，也是避免公民因病致贫、因病返贫，保障人民免于贫困的权利和适当生活水准权的制度支撑。从2009年“新医改”开展以来，中国政府一直坚持医疗卫生服务的公共产品属性，积极构建覆盖全民的医疗保障体系，为广大城乡居民的医疗和基本公共卫生服务需求提供经费支持。经过这些年的努力，中国已经建立起以城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险（简称“新农合”）为骨干的，基本覆盖全民的基本医疗保障体系。政府不断加大对医疗保障经费的投入，2014年城镇居民基本医疗保险和新农合的财政补贴标准提高到320元，占筹资来源的绝大部分。新农合已经改变了以往主要依靠参合农民自愿合作筹资的合作医疗性质，成为以政府财政投资为主的基本医疗保障制度。在基本医疗保障的基础上，积极开展城乡居民大病保险和重特大疾病医疗救助试点工作，提高大病报销比例，对于重特大疾病患者给予救助，在提高医疗服务的可及性的同时，避免重大疾病给患者及其家属的生活带来不利影响。