今年7月1日， 宁波市人大常委会对外发布公告， 正式实施 《宁波市职业技能培训条例》。 这是我国首部职业技能培训地方法规。 宁波市出台的 《条例》， 可谓破冰之举。

　　宁波市人社局局长林雅莲介绍说， 宁波市将从2016年开始， 用3年左右的时间， 打造一条集研究、培养、 引进、 评价、 使用和激励等“六位一体” 的技能人才开发服务链，实施 “技能宁波”行动计划。

　　明确企业的主体责任

　　2015年12月29日， 宁波市第十四届人大常务委员会第二十八次会议表决通过了 《条例》；今年3月30日，浙江省十二届人大常务委员会第二十八次会议审议批准了 《条例》，并定于2016年7月1日起实施。

　　林雅莲说， 宁波市坚持从实际出发， 在遵循与 《就业促进法》 等上位法 “不抵触” 的前提下， 重点从规范职业培训监督管理、 完善政府购买服务成果制度以及在企业的责任和义务等方面， 作了一些探索性、创新性的规定。

　　《条例》规定，人社部门是职业技能培训工作的主管部门， 提出了在宁波市层面建立职业技能培训协调机制， 解决管理职能重复交叉、职能不清、多头管理等问题。

　　为了调动企业开展职业技能培训的积极性， 宁波市的 《条例》明确企业的主体责任， 提出企业应当建立职工培训制度， 实行技能培训与考核评价、 工资待遇相结合的激励机制。 同时， 鼓励有条件的企业利用自身资源建立技能培训中心、 技师工作站等技能培训组织。

　　《条例》规定，企业应当按照国家有关规定提取并合理使用企业职工教育经费， 企业职工教育经费的60%以上应用于一线职工的教育和培训， 并列为企业信息公开的内容，接受全体职工的质询和监督。

　　鼓励民间资本参与社会化培训

　　为发挥市场在资源配置中的决定性作用，宁波市的 《条例》 鼓励社会力量投资举办或者引进职业技能培训机构和鉴定机构， 对民间资金举办或参与举办的民办职业技能培训机构， 按照营利性和非营利性进行分类登记和管理， 其中民办职业技能培训机构一般确定为营利性。

　　宁波市的这一规定明确提出，支持民间资金参与民办职业技能培训机构发展建设， 并规定营利性的民办职业技能培训机构按企业法人进行登记， 进一步放开民办职业技能培训机构的市场准入门槛， 有利于促进民办职业技能培训机构健康发展， 进而做大做强整个职业培训市场。

　　林雅莲说， 无论是推动 “制造大市” 向 “制造强市” 转型， 还是建设更具国际影响力的经贸合作交流和港航物流服务中心， 宁波市都离不开技能人才的支撑。

　　林雅莲说，按照2015年宁波市劳动力总量为636.5万人计算, 全市技能劳动者数量仅占就业人员的18.4%，高技能人才占技能人才比重仅有25.2%， 不仅低于全国平均水平， 更是远低于上海、 苏州等先进城市， 这与宁波市作为沿海经济发达城市的现状不相符合。

　　推进职业技能培训立法， 就是要构建劳动者终身职业培训体系，全面提升劳动者技能水平， 从而提高劳动者就业质量。 林雅莲说， 宁波市要把贯彻落实 《条例》 作为一项重点工作， 发挥 《条例》 的导向和规范作用， 加快完善技能人才政策体系。