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人社部：养老金入市正稳步推进

　　近日，国新办举行就业和社会保险保障有关情况发布会，人社部副部长游钧指出，我国养老保险基金投资运营正在稳步推进。其透露，目前已有北京、安徽等10个省(区、市)签署了4400亿元的委托投资合同，2831.5亿元资金已经到账并开始投资，除此之外，江苏、浙江、甘肃、西藏4省(区)政府均已审议通过委托投资计划。

谈社保基金：分布不平衡问题依然存在，总体平稳确保支付

　　发布会上，游钧指出，去年底我国基本养老保险覆盖超过9亿人，企业退休人员基本养老金实现“十三连调”，“1亿多退休人员受益。”同时，他还表示，随着我国进入经济新常态，特别是人口老龄化的加速推进，我国的社会保险，特别是养老保险也进入了一个新的发展时期，“社保基金的收支也呈现出新的特点。”

　　首先是社保基金收入增速放缓，但社保基金增量不减。2016年五项保险基金的收入5.36万亿，比2015年增加了7500多亿元。2017年社保基金的收入达到6.6万亿，比2016年增加了1.28万亿。

　　其次社保基金的支出呈刚性增长的态势，但是增幅放缓。“就企业养老保险来说，2017年的支出是2.86万亿，比2016年增加了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4个百分点。 ”

　　三是社保基金积累在持续增加。游钧指出，2015年五项保险的总收入累计结余5.9万亿，在2016年这一数值达到6.6万亿，2017年达到7.6万亿，从数据上看，连续两年结余增加。

　　“当然，社保基金的分布不平衡问题还依然存在”，游钧说道，由于我国现在社会保险制度还没有实现全国统筹，比如职工养老还是省级统筹，职工医保还是市级统筹，所以保障的负担不均衡，导致出现个别地区收支出现当期缺口。“但是从全国范围来看，社保基金的运行是总体平稳的，确保了各项保险待遇按时支付。”

　　对于备受关注的企业养老保险，游钧给出了具体的数据，他指出，2017年，养老保险基金收入3.27万亿，支出2.86万亿，当期结余4187亿，累计结余4.12万亿，累计结余资金可支付17.3个月，“所以确保发放是没有问题的”。值得关注的是，游钧也表示，随着人口老龄化的加快，确实对整个保险制度可持续发展带来了重大的挑战。

谈保障：扩大覆盖、改革制度，进一步织密扎牢民生保障网

　　游钧表示，2016年我国各级财政对社会保险的支出达到1万亿，主要是职工养老保险、城乡居民养老和城乡居民医保，占同期财政的支出仅仅是5.72%，比上一年增加了1.38个百分点，与其他国家，特别是发达国家相比，占比并不高，相对负担并不重。“像美国、德国、日本，财政社保支出占比都在20%以上，我们还是有潜力、有空间。”

　　在社会保障方面，游钧指出，人社部将积极应对人口老龄化，以扩大社会保险覆盖范围、改革完善制度体系为着力点，进一步织密扎牢民生保障网。各级财政将加大对社会保险的投入，进一步增强社会保险基金的支撑能力，在发展中保障和改善民生，坚持尽力而为，量力而行，确保社会保险制度的可持续性发展。并通过实施全民参保登记计划，开展基金的投资运营，使基金保值增值，目前已启动了划拨国有资产来充实社保基金，做强做大全国社保战略储备资金的举措。

　　此外在社保扶贫方面，也将聚焦深度贫困地区，强化精准帮扶，并研究提出了社保扶贫的一系列政策措施，为贫困人口提供更好的安全保障。具体来看，包括尽可能减轻贫困人口的社保缴费负担。“比如在城乡居民养老保险的缴费方面，2017年享受政府补贴代缴的有1515万人，减轻他们的缴费负担。”

　　其次在出口上提高保障水平。据悉，目前全国有30个省市区，还有2835个县级财政在中央的基础养老金标准70元人民币水平之上又给予进一步补贴，提高了基础养老金。当前全国人均的基础养老金，即城乡居民养老保险这块已经达124元，保障水平得到提高。同时加强基本医保、大病医保、补充医保和医疗救助的政策衔接，多措并举来减少贫困人口当中的医保负担。

　　三是通过失业保险援企稳岗，来帮助一些有可能离开岗位、失去岗位的劳动者保留岗位，尽可能减少贫困的发生率。并通过进一步改善服务，为参加社保的贫困人口提供更多人性化的、针对性的服务。

谈医保：基本实现全民医保，跨省异地就医平台平稳运行

　　目前，我国基本医疗保险覆盖了13亿多人，基本实现了全民医保。大病保险覆盖了全部城乡居民参保人员，保障水平稳步提高，保障范围也明显扩大。基本保险+大病保险的政策报销水平已经超过80%。

　　游钧还表示将通过谈判让一批临床价值高但价格昂贵的重大疾病用药也纳入到医保的支付范围，减轻群众就医负担。同时，跨省异地就医直接结算工程如期建立并平稳运行，将解决群众跑腿垫资的就医痛点。

　　值得关注的是，游钧指出，异地就医问题的产生，主要是由于我国区域的医疗资源配置不均衡，加上人口流动带来的，而看病奔波垫资，则成为其中的一个痛点。据悉，全国异地就医直接结算工程在已2016年底投入运行，去年已平稳运行一年。据发现，目前，在国家异地就医结算平台上备案的人员超过210多万人，近9000家医疗机构并入联网，为广大参保人员提供服务。日直接结算的超过1600多人次，参保者每次住院少垫资1.6万元。异地就医结算在提高便利度的同时也有效遏制了不法分子利用虚假医疗票据骗取医保基金的行为，有效维护基金的安全。

　　据悉，按照规定，符合条件的参保人员是四类人员，包括异地安置人员、长期异地居住人员、长期异地工作人员、符合异地就医转诊条件的人员，需要在参保地医保机构进行备案，因为异地就医直接结算并不等同于可以全国漫游。游钧也表示，由于系统运行的时间并不是太长，系统的稳定性、就医地管理的能力、资金收付的时效性还需要进一步完善和提升。而基层的医疗机构还要进一步扩展进来，政策的知晓度还需要进一步提高。

　　关于农民工和双创人员的就医问题，游钧则指出，将根据这两类人员的就业特点和就医需求，通过简化备案流程、扩大基层医疗机构联网服务，实现至少每一个区县都有一家医疗机构能够联网，并且建立快速发放社保卡机制。

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推迟退休年龄的利弊

　　推迟退休年龄的利弊。延迟退休的消息相信大家都听说过，那么，延迟退休对于我们还没退休甚至还要几十年才退休的人来说有什么利弊之处呢?下面，我们来了解一下推迟退休年龄的利弊。

延迟退休的积极作用

　　（一）缓解养老金支付的巨大压力

　　我国的养老金职工退休之后，一方面直接导致缴纳养老保险的人数减少，使养老金的收入规模缩小;另一方面导致社保部门对养老金的支出大幅度增加，加重国家对养老金的支付压力。特别是在1993年实行社会统筹和个人账户相结合的养老金筹集方式之后，1993年之前参加工作的劳动者个人账户资金少之又少，1993年之前已经退休的劳动者个人账户资金为零，这样只能从新职工的个人账户中挪出很大一部分资金用以支付这部分退休职工的养老金。推行延迟退休，可以增加劳动者养老基金的缴费年限，推迟养老金的领取时间，积累更多的养老基金，通过这种增收减支的方法可以使养老金在一定程度上形成积累，减轻国家对养老金支付的压力和减小养老基金的缺口。

　　（二）提高退休后的养老金收入

　　我国现行的养老保险制度规定，企业退休人员领取的养老金数目与职工退休前一年统筹地区在职职工的平均工资挂钩，延迟退休可以增加基础养老金的领取数额;另外，对于事业单位的职工来说，退休之后领取的养老金往往与工龄有关，延迟退休相当于延长工龄，相应的养老金也会随之增加。

　　（三）缓解劳动力短缺

　　随着经济的持续发展和受教育年限的不断增加，我国的人口红利期即将结束。在这种情况下，社会工作经验、专业知识技术等方面相对丰富的退休人员就更具有竞争力，成为了社会经济发展的短缺人群，延迟退休就会造成我国真正的劳动力资源短缺，长期以来将会给社会带来更加严重的后果。

延迟退休的消极作用

　　（一）损害特定人群的利益

　　劳动强度大、工资待遇低的体力劳动者，工作压力大，收入不稳定，到了退休年龄后，体力和精力都跟不上工作的节奏，希望能够按时退休甚至是早些退休，以及早领取养老金，早点享福，延迟退休无疑是让那些重体力劳动者的身体继续惨遭伤害;另外，延迟退休也损害到了低收入劳动者，当企业的效益不好时，可以提前退休到效益好的企业寻找新的工作机会拿到更高的工资以维持以后的生活;延迟退休还影响到了高收入者的生活质量，高收入劳动者在工作期间就已经积累了大量的财富，他们不需要靠延迟几年退休来领取更多的养老金来养老，他们工作很多年之后需要的是更多的闲暇时间或者是被单位返聘给自己带来的心里满足感与成就感。

　　（二）增加年轻人的就业压力

　　虽说我国的就业岗位并非是完全固定的，一类劳动力的增加不会必然引起另一类劳动力的减少，老年人与年轻人在受教育程度、工作技能和经验方面存在很大的不同，临退休的阅历丰富的老年人处在高级的工作岗位而年轻人处在低级的工作岗位上，但是对工作岗位的挤占都是从上级往下级的，需要一个中间层次的接续，所以，延迟退休依旧会挤占年轻人的就业岗位。我国每年增加退休人数为600万―700万人，延迟退休也就意味每年会减少600万―700万个就业岗位，而我国每年新增劳动力2 400多万个，这就使得劳动力市场供大于求的局面更加严重，一些大中专院校的毕业生，不断向城市转移的农村劳动力，复员转业的军人，还有那些处于失业流动的人员长期处于失业状态，增加就业压力，更甚者会使他们对自己的未来失去信心，还可能会增加社会的不稳定因素。

　　（三）增加企业养老金的缴费负担

　　有些企业职工的工资是随着工龄的增加而增加的，因此，面临退休的老员工的工资一般都会比企业新员工的工资高出很多，相应地，企业为老员工缴纳的那一部分养老金也会随着工资的提高而增加，相比之下，这就使得企业为老员工缴纳的养老金比给新员工的多。延迟退休不仅会使企业工龄高拿高工资的老员工无法退出工作岗位，企业还要依法给他们缴纳更多的养老金，这无疑加重了企业缴纳养老保险的负担。

　　（四）加重企业用工压力

　　中国目前的受教育水平随着年龄的增长而降低，老年劳动者虽然在工作经验上占有优势，但是随着科学技术的不断发展，他们所掌握的知识技术已经跟不上时代的步伐。企业真正需要的是那些身体素质好，具有综合技术能力和先进知识素养的人才，延迟退休只能使那些身体素质差、专业技术落后的老年劳动者依旧留在工作岗位上，造成人浮于事，工作效率低下，失业可能性增大，市场竞争力下降，企业负担不断加重。